不受户籍或《居住证》

答：受益人群主要是进城落户农民、办理转户手续的城镇居民，同时包括其他城镇常住人口。

答：意见放宽了参保的条件，明确年满16周岁以上（不含全日制在校学生）至退休年龄、在云南省境内从事个体工商户、自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，经本人自愿申请，可持户籍资料，在户籍所在地，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险；对于尚未落户人员，为了鼓励其早参保、不断保，方便其就近就便办理养老保险手续，解决养老问题，意见明确其可凭云南省《居住证》，在居住地以灵活就业人员身份，参加企业职工基本养老保险。

意见对进城落户农民参加企业职工基本养老保险的，有什么突破？

进城落户农民未建立劳动关系

在社会保险方面，意见称，与用人单位建立劳动关系签订劳动合同的城镇落户居民，由用人单位依理养老、医疗、工伤、生育、失业保险等参保手续，并依法享受相应社会保险待遇，各级社保经办机构，应积极做好参保和转移接续工作。

答：他们可以参照这条参保——未参加企业职工基本养老保险的城镇落户居民，可在户籍转入地参加和接续城乡居民基本养老保险，按享受当地补贴，转入前后的缴费年限合并计算；已按领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，养老保险关系不转移，仍在原参保地领取待遇。

进城落户农民，符合劳动预备制培训条件的，可自愿选择省内技工院校参加1-2个学期的劳动预备制培训，申请享受职业培训补贴。培训补贴标准，参照国家涉农专业免学费的标准，及学校在校生学习费用标准，给予每学期培训补贴1500元（每学年3000元）。培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书，6个月内实现就业的，按培训补贴标准的100%给予补贴；6个月内未实现就业但取得初级以上职业资格证书的，按培训补贴标准的80%给予补贴。对享受城市居民最低生活保障家庭的，按照每学期750元（每人每月150元）的标准给予生活费补贴。

进城落户农民参加创业能力培训，通过考试取得国家认可的培训合格证书，取得工商营业执照实现创业，可按享受创业培训补贴。

意见出台后，哪些群体将会受益？

军队随调随迁配偶、子女，安置落户前已经参加医疗、养老、失业等社会保险的，其社会保险关系和社会保险基金，由社会保险经办机构按照国家有关一并转移或者继续支付。未参加社保的，在安置落户地按照国家和我省有关，参加相应社会保险。

在就业帮扶方面，意见称，城镇落户居民从事个体经营或者灵活就业的，可由本人在就业创业地的县（市、区）公共就业人才服务机构，申报就业登记；城镇落户居民自主申报失业登记的，可由本人在户籍所在地、常住地，或受理其录用登记手续的县（市、区）公共就业人才服务机构，办理失业登记。公共就业人才服务机构受理就业失业登记申请后，在10个工作日内对符合条件的申领者，发放《就业创业证》。

参加失业保险的城镇落户居民失业后，符合失业保险金申领条件的，按领取失业保险金。领取失业保险金期间，可按一定比例给予医疗补助；领取失业保险金期间死亡的，一次性发给其家属丧葬补助金和抚恤金；领取失业保险金期间自谋职业的，按给予创业补助；参加职业培训和求职的，按给予职业培训补贴、职业介绍补贴。

进城落户农民和其他城镇落户居民，参加职业培训有什么优惠政策？

进城落户农民自主创业，可在工商注册地，向县级(含)以上就业服务机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会、教育行政部门等具体承办单位，申请“贷免扶补”创业小额贷款。申请“贷免扶补”创业小额贷款，首次创业的可按减免相关税费，创业稳定1年以上的，依据招用云南省户籍劳动者就业并签订劳动合同的情况，可享受1000元至3000元的一次性创业补贴。

焦点问答

答：城镇落户居民可按参加职业技能培训，通过职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可享受最高不超过800元的职业培训补贴。通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可申请不超过每人100元的一次性职业技能鉴定补贴。

流动人口参加专业技术资格考评

创业贷款全额财政贴息

进城落户农民可申请职业培训补贴

城镇落户居民可按参加职业技能培训，通过职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可享受职业培训补贴。通过初次职业技能鉴定，并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。

未建立劳动关系的进城落户农民，可参加属地城镇居民医疗保险，享受相应医疗保险待遇。符合计划生育政策生育的，享受生育医疗费待遇。也能以灵活就业人员、个体工商户身份，参加城镇职工医疗保险，并享受相应医疗保险待遇。

进城落户农民创业

这份意见，是我省新一轮户籍制度启动后，相关部门首家出台的落地配套政策。意见打破户籍，放宽参保条件，明确进城落户农民自主创业可申请创业贷款，未落户人员可凭《居住证》参加养老保险。这就了以往落户需要先提供参明、而参保需要有当地户口这样互相抵触的政策壁垒，将有参保意愿的人群尽可能地纳入参保范围，畅通了进城务工农民等人员参保和落户的通道，有利于解决他们的养老顾虑，并促进农业转移人口在职业和上，与城镇户籍人口尽早趋同并市民化。

进城落户农民自主创业，从事微利项目(桑拿、按摩、网吧、氧吧、建筑业、娱乐业、广告业、房屋中介、销售不动产、转让土地使用权以外的所有项目)的创业贷款，按据实给予全额财政贴息，贴息期限最长不超过2年。

在创业扶持方面，意见称，鼓励进城落户农民通过创业实现就业。自主创业的，可申请享受不超过10万元的创业贷款和“贷免扶补”创业小额贷款扶持。合伙经营、合伙创办企业，或创业成功后新吸纳人员就业的，可根据合伙人数或吸纳就业人数，按每人10万元，申请总额不超过30万元的小额贷款。申请“贷免扶补”创业小额贷款自主创业的，可享受创业项目评审，创业咨询培训、创业导师指导、服务等“一条龙”创业帮扶。

省人社厅近日出台《关于人力资源社会保障工作服务城镇化建设 促进基本公共服务均等化的意见》，拿出了涉及就业帮扶、创业扶持、社会保险、人社综合服务4个方面的18条措施，服务进城落户农民和城镇落户居民，力求促进公共服务均等化。

凡符合国家安置政策、选择在云南省内安置的军队，各地各部门按照户籍制度后的要求和条件接收安置。军队、随调随迁配偶和未参加工作子女，凭军队安置工作主管部门的通知，按新调整的户籍迁移政策，到辖区办理迁移和落户手续。

在人社综合服务方面，意见称，对留学回国人员安置、博士后出站、“三支一扶”大学生等人员落户，需人社部门出具相关纸质材料的，进一步简化手续缩短时间，5个工作日内办结。流动人口专业技术人员参加专业技术资格考评的，可不受户籍或《居住证》，在工作地或居住地，参加各类专业技术职称和职（执）业资格考试与评审。

生活困难、缴费能力较低的进城落户农民和其他城镇落户居民，如何参加养老保险？

也可参加城镇职工医疗保险